Abili a proteggere : Sistemi di allertamento delle persone con disabilità: una panoramica internazionale e il punto dell’UNDRR

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L'UNDRR Ufficio delle Nazioni Unite per la Riduzione dei Rischi da Disastri ha stilato una checklist e una guida all'implementazione per un sistema inclusivo di allerta precoce

Sistemi di allertamento e persone con disabilità. Gli avvisi inclusivi contribuiscono a garantire che tutti, indipendentemente dalle proprie caratteristiche o capacità, possano ricevere le allerte e agire di conseguenza rispetto alle informazioni sui pericoli. Progettare avvisi inclusivi significa adattarli alle esigenze di tutte le persone, non solo della maggioranza, e tenere conto di caratteristiche quali sesso, genere, età, capacità, sistemi di credenze, lingue e così via. L'utilizzo di una singola tecnologia o modalità di comunicazione può escludere alcune persone, pertanto gli avvisi dovrebbero includere una varietà di metodi, messaggi e formati.

Gli avvisi inclusivi dovrebbero collegare tutti i livelli di governance: locale, nazionale e internazionale, e coprire una vasta gamma di intervalli temporali e aree geografiche. Garantendo che tutti possano ricevere e agire tempestivamente in base alle informazioni relative ai pericoli, gli avvisi inclusivi facilitano l'azione tempestiva e preventiva, contribuendo anche a ridurre le disuguaglianze e le iniquità nella società.

Negli ultimi anni in molti paesi del mondo, specialmente quelli più esposti al rischio di catastrofi naturali dovute a particolari condizioni climatiche o idrogeologiche, ci si è posto il problema di come dotarsi di un sistema di allertamento efficace, sicuro e inclusivo, ovvero capace di essere utile anche a persone con disabilità sensoriale, in particolare sorde e con ipoacusia che non possono essere raggiunte da sistemi di allertamento di tipo sonoro.

A gennaio 2025 l'UNDRR Ufficio delle Nazioni Unite per la Riduzione del Rischio di Catastrofi ha pubblicato Inclusive early warning early action: checklist and implementation guide, (Allerta precoce inclusiva e azione precoce: lista di controllo e guida all'attuazione), ovvero la checklist e la guida all'attuazione per un sistema di allerta precoce e un'azione tempestiva inclusivi.

La checklist e la guida sono state sviluppate nell'ambito dell'iniziativa Climate Risk and Early Warning Systems (CREWS) Pacific e mirano a contribuire all'attuazione del Piano d'azione esecutivo 2023-2027 per l'iniziativa Early Warnings for All (EW4All), garantendo che i sistemi di allerta precoce siano incentrati sulle persone e adattati alle esigenze specifiche dei diversi gruppi.

Lo scopo della checklist e della guida all'implementazione è garantire che gli elementi chiave dei sistemi di allerta precoce (governance, conoscenza del rischio di catastrofi; rilevamento, monitoraggio, analisi e previsione; diffusione e comunicazione; preparazione alla risposta) siano sensibili alle questioni di genere e inclusivi della disabilità. Forniscono supporto e indicazioni per integrare e monitorare sistematicamente l'inclusività in tutte le azioni concernenti gli allarmi. La checklist può essere adattata o contestualizzata secondo necessità.

Come creare sistemi di allerta precoce efficaci e inclusivi: 11 raccomandazioni dalla ricerca

Migliorare gli avvisi: sviluppare e supportare avvisi efficaci
Avvisi inclusivi: coinvolgere tutti nei processi di allerta
Sistemi di allerta precoce basati sulla comunità
Allerte basate sulla comunità e sull'impatto: il quadro di riferimento per i sistemi di allerta precoce specifici per località.
Il primo miglio delle allerte: mettere le persone al primo posto
Avvisi in caso di violenza e conflitto: co-produrre avvisi con e per le persone più a rischio
Falsi allarmi e incidenti sfiorati
Protocollo di allerta comune (CAP): sistema di allerta pubblica basato su standard, per tutti i tipi di rischio e utilizzabile su tutti i media.
Sistemi di allerta precoce basati su dispositivi mobili per un'allerta efficace e inclusiva
Sistemi di allerta precoce per le frane: la necessità di un approccio sistematico e dal basso verso l'alto
Avvisi sulle malattie infettive – Integrazione multisettoriale

Per essere efficaci, gli EWS devono andare oltre la semplice diffusione di allerte e comprendere molteplici elementi, dall'aumento della conoscenza dei rischi da parte della popolazione allo sviluppo di capacità di risposta.

Per affrontare gli aspetti chiave dell’allerta, l'UCL Warning Research Centre (WRC), con il supporto del Global Disaster Preparedness Center/IFRC e dell'Anticipation Hub, ha preparato una serie di note informative sugli alert. Ogni nota informativa analizza lo stato attuale di uno specifico elemento dell'allerta precoce e ne evidenzia le principali sfide, presenta esempi e fornisce raccomandazioni per coloro che lavorano su politiche e pratiche.

(Per informazioni più approfondite e raccomandazioni sull'argomento, consultare le note informative)

L'efficacia degli allarmi può essere limitata se le persone non comprendono o non si fidano dei messaggi trasmessi, o se non sono in grado di reagire. Per ovviare a questo problema, i sistemi di allerta dovrebbero estendersi oltre la semplice diffusione dei messaggi ed essere considerati processi sociali a lungo termine che coinvolgono sistemi integrati di preparazione, analisi e riduzione della vulnerabilità, monitoraggio e previsione dei pericoli, valutazione del rischio di catastrofi e comunicazione.

Questo processo dovrebbe includere le 3 E (Education Exchange Engagement - Educazione, Scambio, Coinvolgimento) - per favorire la comprensione - e le 3 I (Imagination, Initiative, Integration - Immaginazione, Iniziativa, Integrazione) - per favorire l'azione. Questo approccio deve essere attuato molto prima che si verifichi un disastro, in modo che le persone colpite sappiano cosa aspettarsi, confidino nei messaggi e agiscano di conseguenza.

Per migliorare i sistemi di allertamento, è essenziale sviluppare allerte che considerino e integrino molteplici pericoli e vulnerabilità. È inoltre fondamentale creare meccanismi per superare compartimenti stagni e territorialismo e adottare programmi di coinvolgimento e sensibilizzazione della popolazione per aiutare le persone a identificare e soddisfare le proprie esigenze, migliorando i comportamenti e le azioni di preparazione e risposta.

I sistemi di allertamento precoce basati sulla comunità (CBEWS) forniscono ai membri informazioni essenziali per valutare i rischi e prendere decisioni volte a proteggere la propria vita e i propri mezzi di sussistenza. Questi sistemi sono sviluppati e implementati a livello della comunità, il che li distingue dai sistemi di allerta precoce su scala nazionale. I CBEWS sono essenziali per pervenire ad una "allerta precoce per tutti" perché colmano le lacune nella copertura dei sistemi di allerta precoce nazionali, che spesso rendono le comunità particolarmente vulnerabili ai pericoli a causa di infrastrutture e risorse insufficienti.

Questa enfasi sulla titolarità della comunità è fondamentale per garantire la sostenibilità a lungo termine dei CBEWS, consentendo al sistema di adattarsi ed evolversi nel tempo per soddisfare le mutevoli esigenze.

Per essere efficaci, i CBEWS devono essere integrati nei sistemi esistenti, formali e informali, che già operano nella comunità per identificare i rischi e/o condividere le informazioni. Affinché i CBEWS siano realmente partecipativi e basati sulla comunità, devono includere persone e gruppi diversi, in particolare quelli a maggiore rischio di emarginazione e di disuguaglianze sociali, che spesso sono i più vulnerabili ai pericoli.

Fonte: United Nations Office for Disaster Risk Reduction - Sub-Regional Office for the Pacific Allo stesso link checklist e guida di attuazione in inglese, spagnolo e francese.

Fonte: iScience - Cell Press journal

Fonte: International Conference on Emerging Systems and Intelligent Computing (ESIC)

Fonte: International Journal of Disaster Risk Science , Volume 16 su Springer Nature

Fonte: UNDP

Fonte: Prepare Center

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